土壤環(huán)境事關(guān)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全和人居環(huán)境健康,是保障人民群眾“吃得放心、住得安心”的大事。近年來(lái),中國(guó)堅(jiān)持預(yù)防為主、保護(hù)優(yōu)先、分類管理、風(fēng)險(xiǎn)管控的總體思路,以管控土壤污染風(fēng)險(xiǎn)為核心,采取一系列有效措施,土壤污染防治取得積極進(jìn)展。
近些年來(lái)完成了全國(guó)農(nóng)用地土壤污染狀況詳查和重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)用地土壤污染狀況調(diào)查,初步建成全國(guó)土壤環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng);頒布《土壤污染防治法》,發(fā)布農(nóng)用地和建設(shè)用地土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控標(biāo)準(zhǔn),始一系列土壤環(huán)境管理規(guī)章,基本建立了以風(fēng)險(xiǎn)管控為核心的土壤環(huán)境管理框架,深入推進(jìn)凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。
但由于長(zhǎng)期以來(lái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展粗放,污染物排放量較高,局部地區(qū)土壤污染風(fēng)險(xiǎn)較高。相關(guān)調(diào)查表明,全國(guó)土壤環(huán)境狀況總體不容樂(lè)觀,土壤總的點(diǎn)位超標(biāo)率為16.1%,其中耕地點(diǎn)位超標(biāo)率達(dá)到19.4%,部分地區(qū)土壤污染較重。有色金屬礦區(qū)周邊耕地土壤重金屬污染問(wèn)題突出,影響農(nóng)用地土壤環(huán)境質(zhì)量。部分學(xué)者對(duì)全國(guó)土壤污染及其健康風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行評(píng)估,局部地區(qū)污染嚴(yán)重、污染程度高。
中國(guó)雖然初步建立了基于風(fēng)險(xiǎn)管控的土壤環(huán)境管理制度體系,但是由于土壤污染防治起步較晚、基礎(chǔ)薄弱,土壤污染防治制度體系、協(xié)同監(jiān)管機(jī)制、風(fēng)險(xiǎn)管控技術(shù)體系、多元投入機(jī)制等仍不健全。在實(shí)現(xiàn)2035年美麗中國(guó)建設(shè)目標(biāo)愿景下,土壤環(huán)境管理將逐步從管控風(fēng)險(xiǎn)向促進(jìn)土壤生態(tài)系統(tǒng)改善和可持續(xù)利用轉(zhuǎn)變,不斷推動(dòng)依法治土、科學(xué)治土、系統(tǒng)治土,提高管控措施的針對(duì)性和有效性,逐步保障土壤健康。
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