近日，市生態(tài)環(huán)境局、市發(fā)展和改革委員會、市經(jīng)濟(jì)和信息化委員會、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會、市交通局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委員會、市能源局聯(lián)合印發(fā)了《重慶市減污降碳協(xié)同增效實(shí)施方案》(以下簡稱《方案》)。《方案》提出，到2025年，全市減污降碳協(xié)同推進(jìn)工作格局基本形成，綠色低碳發(fā)展取得明顯成效，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，碳減排與環(huán)境質(zhì)量改善協(xié)同推進(jìn)取得積極成效，減污降碳協(xié)同度有效提升。

到2030年，減污降碳協(xié)同能力顯著提升，助力實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰目標(biāo)，碳達(dá)峰與空氣質(zhì)量改善協(xié)同推進(jìn)取得顯著成效，水體、土壤、固體廢物等領(lǐng)域減污降碳協(xié)同治理水平顯著提高。

加強(qiáng)源頭防控協(xié)同增效

方案》要求，加強(qiáng)源頭防控協(xié)同增效，嚴(yán)格落實(shí)生態(tài)保護(hù)紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線和生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入清單(以下簡稱“三線一單”)等生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控政策，研究建立以環(huán)境質(zhì)量改善和碳達(dá)峰目標(biāo)為導(dǎo)向的生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入清單，探索建立差異化減污降碳政策措施。

1.高耗能、高排放項(xiàng)目審批要嚴(yán)格落實(shí)國家產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策、“三線一單”、環(huán)評審批、取水許可審批、節(jié)能審查以及污染物區(qū)域替代削減等要求，采取先進(jìn)適用的工藝技術(shù)和裝備，提升高耗能項(xiàng)目能耗準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，能耗、物耗、水耗要達(dá)到清潔生產(chǎn)先進(jìn)水平。

2.推動(dòng)能源綠色低碳轉(zhuǎn)型，統(tǒng)籌能源安全和綠色低碳發(fā)展，推動(dòng)能源供給體系清潔化、低碳化和終端能源消費(fèi)電氣化轉(zhuǎn)型，到2025年，非化石能源消費(fèi)比重達(dá)到25%，為實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

3.倡導(dǎo)綠色低碳生活方式，建好用活集碳履約、碳中和、碳普惠為一體的“碳惠通”平臺，推動(dòng)建立“電—碳”“車—碳”碳普惠機(jī)制。

4.推廣綠色包裝，到2025年包裝減量和綠色循環(huán)的新模式、新業(yè)態(tài)發(fā)展取得重大進(jìn)展，快遞包裝基本實(shí)現(xiàn)綠色轉(zhuǎn)型。

推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域協(xié)同增效

《方案》明確，重點(diǎn)推進(jìn)工業(yè)、交通、城鄉(xiāng)建設(shè)、農(nóng)業(yè)、生態(tài)建設(shè)等重點(diǎn)領(lǐng)域協(xié)同增效。

1.在工業(yè)領(lǐng)域，推動(dòng)高效低碳升級，大力發(fā)展新一代信息技術(shù)、智能網(wǎng)聯(lián)新能源汽車、高端裝備、新材料、生物醫(yī)藥、節(jié)能環(huán)保等新興產(chǎn)業(yè)。高耗能行業(yè)全面推進(jìn)綠色制造，依法依規(guī)推動(dòng)落后產(chǎn)能退出，深入推動(dòng)清潔生產(chǎn)審核和改造，到2025年，規(guī)模以上工業(yè)單位增加值能耗降低14.5%以上，單位工業(yè)增加值用水量降低15%以上，重點(diǎn)行業(yè)主要污染物排放強(qiáng)度降低10%以上。

2.在交通領(lǐng)域，推動(dòng)交通運(yùn)輸體系綠色低碳轉(zhuǎn)型，提升多式聯(lián)運(yùn)發(fā)展水平，推動(dòng)新增或更新的城市公共交通、出租、公務(wù)、環(huán)衛(wèi)、郵政、城市物流配送車輛，鐵路貨場、機(jī)場車輛及3噸以下叉車、園林機(jī)械采用新能源。加快淘汰老舊車輛。強(qiáng)化綠色交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

3.在城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域，推進(jìn)產(chǎn)城融合，提高建成區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施使用效率，提高綠色建筑比例，穩(wěn)步發(fā)展裝配式建筑。穩(wěn)妥推進(jìn)光伏建筑一體化應(yīng)用。發(fā)展節(jié)能低碳農(nóng)業(yè)大棚，推廣節(jié)能環(huán)保灶具，提高農(nóng)村減污降碳協(xié)同增效水平。

4.在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域，推動(dòng)現(xiàn)代山地特色農(nóng)業(yè)集群發(fā)展，降低單位產(chǎn)品碳排放水平，提升畜禽養(yǎng)殖糞污資源化利用水平。推行農(nóng)業(yè)綠色生產(chǎn)方式，協(xié)同推進(jìn)畜牧業(yè)、漁業(yè)節(jié)能減排與污染治理。

5.在生態(tài)建設(shè)領(lǐng)域，圍繞山水林田湖草生態(tài)保護(hù)修復(fù)，在綠色基礎(chǔ)設(shè)施、森林和陸地生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)及可持續(xù)管理、可持續(xù)農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域積極開展行動(dòng)。到2025年，全市森林蓄積量不低于2.8億立方米，森林覆蓋率提高至57%以上，城市建成區(qū)綠化覆蓋率保持在43%以上，不斷提升生態(tài)系統(tǒng)碳匯與凈化功能。

推進(jìn)環(huán)境治理協(xié)同增效

《方案》提出，要統(tǒng)籌推進(jìn)環(huán)境治理協(xié)同增效，推動(dòng)碳排放達(dá)峰與空氣質(zhì)量改善協(xié)同，一體推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)大氣污染深度治理與節(jié)能降碳行動(dòng)。

1.加強(qiáng)消耗臭氧層物質(zhì)和氫氟碳化物管理。

2.推進(jìn)水環(huán)境治理協(xié)同控制，統(tǒng)籌推進(jìn)水環(huán)境治理與溫室氣體減排，構(gòu)建區(qū)域再生水循環(huán)利用體系，打造減污降碳協(xié)同增效示范污水處理廠。

3.推進(jìn)土壤污染治理協(xié)同控制，鼓勵(lì)綠色低碳修復(fù)，探索利用廢棄礦山、采煤沉陷區(qū)、已封場垃圾填埋場等因地制宜規(guī)劃建設(shè)光伏發(fā)電、風(fēng)力發(fā)電等新能源項(xiàng)目。

4.強(qiáng)化資源回收和綜合利用，推動(dòng)我市建設(shè)全國首批廢舊物資循環(huán)利用體系重點(diǎn)城市，到2025年，大宗工業(yè)固體廢物資源化利用率穩(wěn)定在70%以上。

嚴(yán)格評估考核督察

《方案》還要求強(qiáng)化政策協(xié)同增效，深化環(huán)評與碳評管理統(tǒng)籌，深入推進(jìn)排污許可與碳排放協(xié)同管理，積極發(fā)揮市場交易機(jī)制作用，改革升級重慶碳排放權(quán)交易市場，優(yōu)化配額分配方式，合理劃設(shè)基準(zhǔn)線，強(qiáng)化履約監(jiān)管。充分利用綠色財(cái)稅金融政策工具，加大財(cái)稅政策支持，做好減污降碳財(cái)政資金保障。完善環(huán)境和應(yīng)對氣候變化信用評價(jià)機(jī)制，嚴(yán)格執(zhí)行《重慶市企業(yè)環(huán)境信用評價(jià)辦法》，協(xié)同提高碳排放權(quán)交易配額履約完成率。

同時(shí)，《方案》要求創(chuàng)新管理協(xié)同，完善減污降碳法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)，創(chuàng)新協(xié)同管理制度，加強(qiáng)協(xié)同技術(shù)研發(fā)應(yīng)用，統(tǒng)籌開展試點(diǎn)示范工作，提升減污降碳基礎(chǔ)能力。

《方案》明確，要加強(qiáng)評估考核督察。完善碳排放、污染物排放、環(huán)境質(zhì)量指標(biāo)分解落實(shí)技術(shù)方法，將溫室氣體排放控制工作推進(jìn)情況納入污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)成效考核。推動(dòng)將碳達(dá)峰碳中和及碳減排相關(guān)目標(biāo)任務(wù)落實(shí)情況等納入生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察。

來源：重慶生態(tài)環(huán)境