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“五化”助力提升土壤環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管控

2017-04-07 09:11:25 161 編輯:admin 來(lái)源:本站
        我國(guó)土壤污染治理工作起步較晚,在土壤環(huán)境治理風(fēng)險(xiǎn)管控方面的工作基礎(chǔ)總體薄弱。我國(guó)現(xiàn)行的土壤污染治理標(biāo)準(zhǔn)主要包括土壤環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、特殊用地土壤環(huán)境評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)、建設(shè)用地土壤環(huán)境修復(fù)技術(shù)導(dǎo)則、土壤環(huán)境監(jiān)測(cè)技術(shù)規(guī)范及土壤污染物處理監(jiān)測(cè)方法、相關(guān)術(shù)語(yǔ)標(biāo)準(zhǔn)等。但實(shí)際執(zhí)行層面,尚未形成我國(guó)土壤環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)和管控標(biāo)準(zhǔn)體系。
        圍繞國(guó)家和地方各級(jí)土壤環(huán)境治理管理體系建設(shè),應(yīng)按照全過(guò)程風(fēng)險(xiǎn)管控的思維,將風(fēng)險(xiǎn)管控理念全面融入各項(xiàng)土壤環(huán)境管理工作中,以構(gòu)建土壤環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管控制度體系為主體內(nèi)容,全面提升土壤環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管控的系統(tǒng)化、科學(xué)化、法治化、精細(xì)化和信息化水平。   
        一是構(gòu)建土壤環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)全過(guò)程管控體系,推進(jìn)“系統(tǒng)化管控”。緊密結(jié)合《土十條》政策,以保障農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量以及人們居住環(huán)境安全為目標(biāo),把風(fēng)險(xiǎn)源、暴露的途徑、風(fēng)險(xiǎn)受體為主要著力點(diǎn),以覆蓋立法、標(biāo)準(zhǔn)制修訂、基礎(chǔ)調(diào)查、監(jiān)測(cè)網(wǎng)建設(shè)、信息平臺(tái)構(gòu)建、技術(shù)方法體系構(gòu)建、示范推廣、責(zé)任落實(shí)和考核等各領(lǐng)域的風(fēng)險(xiǎn)管控制度體系建設(shè)為主體內(nèi)容,系統(tǒng)設(shè)計(jì)土壤環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管控體系建設(shè)方案,逐步實(shí)現(xiàn)土壤環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)的系統(tǒng)管控、全程控制。   
        二是開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)管控技術(shù)方法與模型研究,推進(jìn)“科學(xué)化”。從發(fā)達(dá)國(guó)家經(jīng)驗(yàn)來(lái)看,土壤環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、評(píng)價(jià)、分級(jí)、預(yù)測(cè)及其管控措施效果的評(píng)估和費(fèi)效的分析等,均需要有一整套的技術(shù)方法和量化評(píng)估模型來(lái)促進(jìn)科學(xué)化的進(jìn)程。    
        三是通過(guò)土壤污染防治立法和標(biāo)準(zhǔn)制修訂,推進(jìn)“法治化”。全面落實(shí)《污染地塊土壤環(huán)境管理辦法(試行)》,在《農(nóng)用地土壤環(huán)境管理辦法》、《工礦用地土壤環(huán)境管理辦法》等法規(guī)和規(guī)章制訂工作中持續(xù)貫徹風(fēng)險(xiǎn)管控的基本思想?;陲L(fēng)險(xiǎn)管控理念制修訂農(nóng)用地土壤環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、建設(shè)用地土壤污染風(fēng)險(xiǎn)篩選指導(dǎo)值、土壤環(huán)境質(zhì)量評(píng)價(jià)技術(shù)規(guī)范等標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范,并體現(xiàn)不同土地用途、不同敏感受體的控制指標(biāo)差異性。   
        四是開(kāi)展土壤環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管控技術(shù)路線設(shè)計(jì),推進(jìn)“精細(xì)化”。針對(duì)不同的污染場(chǎng)地分別制定土壤環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管控技術(shù)指南。農(nóng)用地土壤環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管控包括土壤環(huán)境質(zhì)量類別劃分、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)、風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)確定、分類管控措施、成效評(píng)估等環(huán)節(jié);企業(yè)用地環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管控包括重點(diǎn)行業(yè)公司的篩選、疑似污染地風(fēng)險(xiǎn)篩查、地塊風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)劃分、污染地塊清單和優(yōu)先管控名錄建立、分類管控措施、成效監(jiān)控等環(huán)節(jié)。
        五是建設(shè)土壤環(huán)境數(shù)據(jù)庫(kù)和信息化管理平臺(tái),推進(jìn)“信息化”。土壤環(huán)境信息化管理平臺(tái)全面服務(wù)于土壤環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管控,運(yùn)用大數(shù)據(jù)手段提高風(fēng)險(xiǎn)管控成效。通過(guò)土壤詳查和監(jiān)測(cè)網(wǎng)建設(shè),系統(tǒng)掌握各地土壤環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)情況,確定高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域、行業(yè)、污染物,為開(kāi)展土壤環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)、等級(jí)劃分和風(fēng)險(xiǎn)管控方案制定提供科學(xué)依據(jù)。

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