土壤污染的修復(fù)過(guò)程在各國(guó)立法中大同小異,大體有調(diào)查評(píng)估、制定
土壤修復(fù)方案、實(shí)施修復(fù)方案、驗(yàn)收等環(huán)節(jié)。以下以《土壤污染防治法》規(guī)定的建設(shè)用地風(fēng)險(xiǎn)管控和修復(fù)的過(guò)程為例加以說(shuō)明。
1、確定需要實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)管控或修復(fù)的地塊
首先,對(duì)確定有土壤污染風(fēng)險(xiǎn)的建設(shè)用地地塊開(kāi)展土壤污染狀況調(diào)查。接著對(duì)土壤污染狀況調(diào)查報(bào)告進(jìn)行評(píng)審,若地塊污染物含量超過(guò)風(fēng)險(xiǎn)管控標(biāo)準(zhǔn),則開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。最后,對(duì)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告組織評(píng)審,確定需要實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)管控或修復(fù)的地塊,將之納入風(fēng)險(xiǎn)管控或修復(fù)名錄。
2、風(fēng)險(xiǎn)管控
對(duì)暫不開(kāi)發(fā)利用的污染地塊,風(fēng)險(xiǎn)管控以防治污染擴(kuò)散為目的;對(duì)擬開(kāi)發(fā)利用的污染地塊,風(fēng)險(xiǎn)管控以安全利用為目的。風(fēng)險(xiǎn)管控有管理措施,也有工程措施,通??紤]技術(shù)可達(dá)性、環(huán)境安全、經(jīng)濟(jì)成本、時(shí)間周期等多個(gè)方面。
3、修復(fù)
土壤污染責(zé)任人對(duì)列入名錄的地塊編制修復(fù)方案,報(bào)備案并實(shí)施。修復(fù)方案的編制必須結(jié)合土地利用總體規(guī)劃和城鄉(xiāng)規(guī)劃。主要原因是不同的土地利用類型,對(duì)土壤污染防治和修復(fù)的要求不一樣。土地利用類型不同,暴露時(shí)間不同,修復(fù)標(biāo)準(zhǔn)不同。
4、風(fēng)險(xiǎn)管控或修復(fù)效果評(píng)估
風(fēng)險(xiǎn)管控、修復(fù)活動(dòng)完成后,需要進(jìn)行效果評(píng)估并將評(píng)估報(bào)告?zhèn)浒?。效果評(píng)估是為了檢驗(yàn)修復(fù)活動(dòng)是否達(dá)到風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告所確定的目標(biāo)。實(shí)踐中根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)管控、修復(fù)的措施或技術(shù)選擇的不同,效果評(píng)估工作可能需要在風(fēng)險(xiǎn)管控、修復(fù)活動(dòng)期間同步開(kāi)展。類似于建設(shè)工程涉及隱蔽工程的,在隱蔽前,施工單位需要接受過(guò)程中的監(jiān)督。
5、風(fēng)險(xiǎn)管控或修復(fù)效果評(píng)估報(bào)告評(píng)審
效果評(píng)估報(bào)告評(píng)審針對(duì)土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控效果或修復(fù)效果評(píng)估的報(bào)告及其結(jié)論,評(píng)價(jià)其科學(xué)性和合理性,也是對(duì)土壤污染防治從業(yè)單位的一種監(jiān)督方式。評(píng)審認(rèn)為存在問(wèn)題的,可以要求重新進(jìn)行效果評(píng)估。評(píng)審認(rèn)為達(dá)到風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告確定的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、修復(fù)目標(biāo)的,可以準(zhǔn)許從事相應(yīng)的利用開(kāi)發(fā)活動(dòng)。未達(dá)到土壤污染風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告確定的風(fēng)險(xiǎn)管控、修復(fù)目標(biāo)的建設(shè)用地地塊,不得開(kāi)工建設(shè)任何項(xiàng)目,與風(fēng)險(xiǎn)管控、修復(fù)有關(guān)的項(xiàng)目除外。
6、后期管理
由于土壤污染具有隱蔽性、滯后性和長(zhǎng)期性,即使在風(fēng)險(xiǎn)管控、修復(fù)活動(dòng)結(jié)束并已達(dá)到目標(biāo)后,可能仍存在風(fēng)險(xiǎn),還應(yīng)當(dāng)根據(jù)效果評(píng)估報(bào)告的要求繼續(xù)實(shí)施后期管理。
土壤修復(fù)工作通常持續(xù)時(shí)間非常長(zhǎng)。美國(guó)的超級(jí)基金場(chǎng)地從發(fā)現(xiàn)到修復(fù)完畢,并從國(guó)家優(yōu)先名錄中刪除一般約需要12年,場(chǎng)地初步調(diào)查需95-145小時(shí),修復(fù)調(diào)查與可行性研究平均需18-30個(gè)月,修復(fù)設(shè)計(jì)平均需12-18個(gè)月。
來(lái)源:《湖南師范大學(xué)社會(huì)科學(xué)學(xué)報(bào)》
采用
土壤淋洗修復(fù)的地塊,所需修復(fù)時(shí)間較短,一般為幾個(gè)月至2年;撬裝式土壤修復(fù)裝備,從生產(chǎn)到設(shè)備安裝,最短需要2個(gè)月工期。