土壤修復是一項長期且復雜的工程,全國人大代表萬連步日前表示,我國耕地質(zhì)量問題嚴峻,應(yīng)全面推進土壤修復工程,提升耕地質(zhì)量。在頂層設(shè)計上,整體規(guī)劃設(shè)計;同時,強化科技的作用、完善市場準入制度、加強稅收等扶持,系統(tǒng)謀劃全面布局。
耕地土壤退化嚴重,土壤肥力差;耕地污染問題凸顯,威脅農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和生態(tài)環(huán)境安全;企業(yè)扎堆進入土壤修復行業(yè),土壤修復技術(shù)良莠不齊。我國耕地質(zhì)量問題較為嚴峻,應(yīng)全面推進土壤修復工程,全面提升耕地質(zhì)量。
在頂層設(shè)計上,在開展黑土地保護利用試點等重大土壤保護、修復項目中,整體規(guī)劃設(shè)計,明確對灌溉水源、周邊企業(yè)布局排放的要求。同時要將整體配套工程建設(shè)、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量一并納入考核目標,推進耕地土壤、大氣、水、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的保護與提升。
同時,應(yīng)強化科技在土壤污染治理中的支撐作用。建議政府主管部門設(shè)立專門的重大項目研發(fā)基金和重大成果轉(zhuǎn)化基金,優(yōu)先支持一批重大研究課題,鼓勵重大創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化。同時,建立政策性基金,在具備條件的重點企業(yè)建設(shè)試點,為農(nóng)民埋單、定點試生產(chǎn)試用,最大程度地改善土壤環(huán)境。
據(jù)了解,我國土壤修復行業(yè)的產(chǎn)值占環(huán)保產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值的比重僅為0.5%,而其中僅有7.1%的比重用于修復耕地,土壤修復工作任重道遠。但是,目前土壤修復參與模式單一,主要以政府招標采購企業(yè)土壤修復設(shè)備的形式進行。
對此,要完善市場準入制度,鼓勵優(yōu)勢企業(yè)積極參與土壤修復示范工程。比如,通過進一步完善標準技術(shù)體系,研究制定土壤污染修復相關(guān)產(chǎn)品標準、檢驗方法標準、安全評價和應(yīng)用技術(shù)規(guī)范等,建立明確的土壤修復產(chǎn)品市場準入制度,為耕地土壤生態(tài)環(huán)境保護與土壤調(diào)理劑企業(yè)的規(guī)范發(fā)展提供依據(jù)。還要完善現(xiàn)有企業(yè)、產(chǎn)品招標模式,避免低價低質(zhì)競爭,鼓勵有實力的企業(yè)進入土壤修復示范工程。
此外,應(yīng)該落實土壤質(zhì)量保護責任主體,建立土壤改良效果責任追溯制度。在農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)中,將耕地質(zhì)量的量化指標納入土地經(jīng)營權(quán)證中,土地流轉(zhuǎn)的受讓方要履行土壤保護的責任,建立土地流轉(zhuǎn)中耕地質(zhì)量維護獎懲機制,促進耕地質(zhì)量的提高。