“土十條”頒布后,土壤修復行業(yè)呈現(xiàn)出了前所未有的新局面。那么,我國土壤修復工作中還存在哪些問題?未來土壤污染修復研究發(fā)展目標是怎樣的?
目前,在土壤污染治理的過程中還沒有很好地落實防控修復的安全性、健康性、綠色、持續(xù)的理念。主要表現(xiàn)在:
(1)忽視整體質量的改善
目前,大多數(shù)土壤修復項目都沒有從土壤質量的可持續(xù)性角度來體現(xiàn)土壤質量的改善,沒有把整體環(huán)境質量的維護與改善體現(xiàn)在修復過程中。土壤不是孤立的,土壤及其周邊的環(huán)境是一個整體,在治理土壤的時候,我們同時需要保護土壤周邊的水、氣、生(農(nóng)產(chǎn)品)、人。
(2)不能以看不見、聞不到為目標,要防止二次污染
在有些土壤修復項目上,還以看不見、聞不到為目標,有些土壤修復技術很明顯存在二次污染,有些土壤修復技術影響到了土壤質量,有些土壤修復技術幾乎改變了整個土壤的耕層。我們需要反思一下我們的出發(fā)點,如何規(guī)范土壤修復技術的應用還需要在法律法規(guī)上進行約束。有一些耕地土壤可以用自身的功能來實現(xiàn)自然的修復,而不需要通過人為的強烈干擾。不要陶醉于短暫的人為的效果,要從時空、整體上來評估土壤修復的效果。
(3)修復中土壤及礦渣再利用
在修復的過程中,我們還應該盡可能地把修復對象進行再利用,特別是對于一些土壤及尾礦渣中貴重、稀有金屬,要把再利用的理念融于修復的過程中。
(4)亟需制修訂,科學制訂新標準/修訂舊標準;在制定標準的過程中,要尊重自然規(guī)律,按照分區(qū)、分類、分等原則;國家制定導則與規(guī)定;允許地方制定區(qū)域土壤環(huán)境質量標準體系,區(qū)別于水、氣環(huán)境的管理辦法。
(5)關于風險評估與管控問題:應因地制宜,與環(huán)境質量維護并行。對于工業(yè)污染場地治理修復,通常風險評估有助于污染土地用地方式的選擇與轉變,并可能減少經(jīng)濟成本,甚至對有的污染場地因改變了土地利用方式,經(jīng)風險評估,可得出無風險而無須投資進行修復的結論。但是,實際上,該土壤中污染物總量或有效態(tài)濃度已遠遠超出土壤環(huán)境背景值或另一種用地方式下土壤環(huán)境質量限值。
另一種情況是根據(jù)風險評估與模型計算制定的土壤標準值過寬,若不加以行政性管制,還可以允許在污染場地上投放污染物,這勢必增大環(huán)境風險。還有一種情況是基于風險評估模型計算制定的土壤標準值過嚴(遠低于背景值),無法進行指導應用。
我們需要客觀、冷靜地對待基于風險管理的土壤環(huán)境質量標準制定工作。對于土壤,尤其是自然土壤和農(nóng)用地土壤,標準制定應切實服務于保護和改善土壤環(huán)境質量、農(nóng)產(chǎn)品質量和生態(tài)系統(tǒng)健康。
(6)關于土壤修復技術、材料、土壤修復設備研制及應用問題:多學科交叉,與工程、制造結合創(chuàng)新;向礦業(yè)、重工、電子、機械制造行業(yè)以及水、氣污染治理借鑒;向廉價、實用的綜合性裝備(可移動、模塊化、智能化)發(fā)展。
(7)土壤污染防治與修復中立法、科技創(chuàng)新與國際合作。制定中國土壤污染防治法刻不容緩,迫切需要優(yōu)先制定《土壤污染防治法》,使我國土壤質量的維護與改善、污染預防、控制與修復等工作有法可依,搭建土壤污染治理修復與資源可持續(xù)利用的科技研究與交流平臺,在加強基礎理論與技術研發(fā)的同時,現(xiàn)階段還要注重引進、吸收、消化適用于國情的國外先進技術,通過再創(chuàng)新加快帶動土壤修復新興戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。要以預防為主,點治、片控、面防相結合;分階段、分步驟地構建符合我國國情的土壤污染防治體系,重點開展土壤污染防控與修復技術工程示范工作,以點帶面,加快成功的技術與經(jīng)營推廣。
總體目標
以農(nóng)用地和建設用地土壤污染修復技術需求為主線,突出基礎前沿、共性關鍵技術到應用示范的全鏈條創(chuàng)新設計,創(chuàng)建土壤污染修復與防控的新理論、新方法、新模式和新基準,形成適合國情的土壤污染防治標準和技術體系,建立土壤污染防治科技創(chuàng)新與成果轉化平臺,為保障中國土壤環(huán)境安全、食物安全和人居環(huán)境安全提供科技支撐。